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1.线上公共服务平台。完善“点点通”平台,按照“一点接入”原则,提升系统功能,延伸服务链条,建设跨境电子商务线上公共服务平台。推动“点点通”平台与连云港电子口岸平台无缝对接,建立数据标准和认证体系,为监管部门和企业提供统一明确的标准化数据接口和接入流程,推进海关、税务、外汇管理、市场监管等部门加强数据共享,实现政府管理部门之间“信息互换、监管互任、执法互助”。共享金融、物流、电商平台等各类服务资源,为跨境电商企业和个人提供基于大数据的综合商务服务。推进线上公共服务平台链接专业跨境电商第三方服务企业,建立跨境电商企业交易纠纷线下协调机制,促进跨境电商企业健康发展。深入推进“互联网+产业带”行动,做大做强跨境电商垂直平台,推进建设专业化外贸交易及综合服务平台,探索B2B出口网上交易及标准化供应链流程服务新模式。
2.线下产业园区平台。按照“一区多园、以点带面”布局,统筹利用连云港跨境电子商务监管中心、连云港综合保税区、连云港保税物流中心(B型)等载体,加快建设各具特色的跨境电商产业园,推进综合试验区和零售进口试点城市等各项政策落地,加强业态培育,加大企业招引力度,完善跨境电商产业链条,扩大业务规模。推进“品牌出海”战略,做大做强本土特色产业,引导各县区、功能板块多点建设各具特色的产业集聚区,推动传统贸易、农村电商转型升级,推动特色产品、自主品牌走向世界。
3.智能物流体系。加快推进新一代互联网技术与跨境物流深度融合,建设“点点通”跨境电商公共服务平台仓储物流运输管理子系统,推动供应链管理与物流体系有效对接,提供实时、准确、完整的物流状态查询和跟踪服务,实现物流供应链全程可验可控。升级电子口岸系统,打造服务“一带一路”沿线国家和地区的精品物流通道。支持商贸物流企业加快建立国内保税公共仓储、海外重点国家物流专线、海外公共仓储等相结合的跨境物流服务体系。
5.统计监测体系。推动海关、商务、统计、税务、市场监管等部门联合开展跨境电商统计监测试点,完善跨境电商统计方法。以申报清单、平台数据为依据,以市场主体全样本调查为基础,以电商平台交易情况、部门数据和抽样调查为补充,建立跨境电商统计监测体系。以线上综合服务平台为媒介,探索建立跨境电商自动化数据采集和统计分析系统。推进建立跨境电子商务大数据中心,探索利用大数据、云计算技术,对跨境电商业务全流程海量数据进行分析、处理、运用,为政府监管和企业经营提供决策咨询服务。
6.风险防范体系。强化海关、税务、外汇管理等部门的监管职责,落实跨境电商平台主体责任,建立健全跨境电商业务全流程风险管理和防控体系,在关键流程和节点开展风险识别、风险评估、风险预防和风险处置,实现跨境电商“安全规范、风险可控”。发挥行业协会和电商平台作用,开展质量共治,探索建立跨境电商消费纠纷解决机制、商品溯源机制。
1.优化海关监管措施。优化跨境电子商务通关流程,提高通关效率。推行全程无纸化通关,推动跨境电商出口实行“清单核放、汇总统计”通关模式,进口实行“税款担保、集中纳税、代扣代缴”通关模式。对跨境电商进口商品按个人自用进境物品监管,不执行首次进口许可批件、注册或备案要求。落实跨境电商产品退换货有关政策,优化跨境电商产品退换货流程。加大第三方采信力度,对CNAS认证的境外第三方检验机构出具质量溯源证书的商品,享受进口绿色通道政策。
3.便利外汇交易结算。推动跨境收支便利化,为跨境电商企业提供更加便捷的外汇服务。在满足客户身份识别、交易电子信息采集、真实性审核等条件下,银行可按照《国家外汇管理局关于印发〈支付机构外汇业务业务管理办法〉的通知》(汇发〔2019〕13号),申请凭交易电子信息为跨境电子商务等贸易新业态市场主体提供结售汇及相关资金收付服务,支付机构可凭交易电子信息为跨境电子商务市场主体提供结售汇及相关资金收付服务。跨境电商企业可将出口货物在境外发生的仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算。从事跨境电商的境内个人,可通过个人外汇账户办理跨境电子商务外汇结算。鼓励跨境贸易人民币结算。
1.完善跨境电商功能园区布局。推动大陆桥跨境电商产业园9610电子商务业务做大做强,5年内业务量超过1000万件/年。大力发展B型保税物流中心和连云港综合保税区1210保税电商业务,5年内业务量超过100万件/年。加快推进国际邮件互换局(交换站)项目,确保2021年建成投用,5年内进出港邮件达到1500万件/年。完善连云港保税商品展示交易中心,打造跨境电商消费体验中心,建立与“一带一路”沿线国家和地区合作展示各国特色产品的共建共享机制。
2.大力推动跨境电商产业发展。支持各县区和功能板块依托本地区基础条件、特色产业建设跨境电商产业园区,推动采购、第三方平台、代运营、创意、摄影、推广、培训、物流快递等相关专业配套服务发展。海州区、高新区围绕培育本土跨境电商企业,引导传统外贸企业开展跨境电商业务,加快外贸转型升级;发挥主城区人口集聚优势,促进消费升级,加快跨境电商零售进口体验店建设。连云区加快大陆桥跨境电商产业园和连云新城跨境电商创业孵化基地建设,着力吸引跨境电商相关专业服务企业落户,形成集孵化、研发、运营、客服、设计于一体的综合服务载体。市开发区依托自贸试验区、农业对外开放合作试验区核心区以及农产品加工贸易优势,加大力度建设服务“一带一路”沿线地区的仓储基地,打造功能齐全、体系完善、保障到位的跨境电商产业园。徐圩新区加快国家级石化产业基地发展,发挥综合保税区优势,加快建设农产品溯源冷链物流服务示范基地。赣榆区依托紫菜产业园、海鲜电商产业园和海鲜直播基地等平台载体,建设紫菜交易中心和跨境海鲜电商产业园;依托新材料和轻纺制品的产业优势,招引跨境电子商务企业,打造跨境电商产业集聚基地。东海县依托水晶特色产业,加快中国东海水晶城、电商物流产业园、水晶文化创意产业园、直播电商产业园、公用型保税仓等平台载体,着力建设水晶跨境电商交易中心、电商物流园、保税物流仓、跨境电商产业园区和孵化基地。灌云县围绕主题服饰产业,打造集服装设计、展示、加工、交易、面辅料集散、人才培训、仓储物流、电子商务等各环节于一体的综合性跨境电商产业园。灌南县围绕食用菌产业,依托龙头企业开发食用菌深加工特色农产品,打造产销一体菌都香城电商跨境出口集聚区,促进特色农产品触网出口。
1.构建跨境电商国际物流通道。依托连云港港、花果山国际机场、中哈物流基地、上合组织物流园、连云港综合保税区建设跨境电商物流体系。加密连云港港至韩国滚装船班轮,积极开拓至日本快船,适时开通至美洲快船,着力打造东向以日韩为重点、西向以海铁联运为特色的跨境电商特色物流运输体系。全面实施国家级新亚欧大陆桥集装箱多式联运示范工程,加快开行国际国内海铁联运班列,探索开展“班列购”,推动中欧班列搭载跨境电商商品,着力打造西向以服务带动“一带一路”沿线国家和地区跨境电商发展为核心的国际物流运输通道。
3.坚持复制推广、循序渐进。着力在跨境电商交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面复制推广先进经验。按照鼓励创新、包容审慎原则,加强对淮安综试区试点成果的评估,循序渐进,适时调整,逐步推广,有力有效推动淮安综试区建设发展。
4.坚持综合改革、优化环境。加强部门协作和政策衔接,推动政府与市场相协调、监管与服务相促进、线上与线下、内贸与外贸以及相关业态相融合,坚持“在发展中规范、在规范中发展”,通过制度改革、政策突破、管理创新、服务优化和信息集成,推动“关、税、汇”及商务、物流、金融等一体化,为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境。
坚持“一点接入、一站式服务、一平台汇总”的功能定位,按照跨境电商B2B、B2C监管要求和业务发展需要,建立集跨境贸易政府监管与专业服务于一体的综合服务平台,与海关申报、税务退(免)税申报、外汇管理数据、公民身份证信息核查、公共信用信息系统、市场监管信息平台等接口对接,实现海关、税务、外管、商务、市场监管等部门数据互联互通和信息共享,推动信息互换、监管互认、执法互助。同时,为开展跨境电商业务的电商、支付、物流、外贸综合服务企业等在线提供各类信息备案、发送、审核和反馈,为跨境电商企业和个人提供跨境电商全供应链一站式在线综合服务支持。
1.跨境电商信息共享体系。建立综合信息交换共享机制,打通“关”“税”“汇”“商”“物”“融”“险”之间的信息交流渠道,实现监管部门、地方政府、金融机构、跨境电商企业、物流企业之间信息共享。建立备案企业信息共享库,统一备案要求,实现“一次备案、多主体共享、全流程使用”。建立商品溯源数据库,实现商品进出口全流程可视化跟踪和交易商品的源头可溯、去向可查、风险可控、责任可究。
4.跨境电商信用评价体系。建立跨境电商信用数据库。整合跨境电商、平台、物流及综合服务企业基础数据,构建跨境电商信用信息数据库,提供电商主体身份识别、信用记录查询、商品信息查询、货物运输以及贸易信息查询等信用服务。建立信用综合评价体系。整合、采集企业工商注册登记、备案信息、行政处罚信息、经营异常信息和严重违法企业信息等相关信息,向“单一窗口”综合服务平台提供查询服务。海关、税务、外汇等监管部门根据各自信用认证标准对跨境电商企业或个人做出信用认证,实现分类监管、部门共享、有序公开。
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